En Busca de una Distribución más Racional y Equitativa de los Programas que se Destinan, en México, al Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica

Resumen

Se construyó una base de datos que permitió identificar las escuelas en las que se implementaron diversos programas orientados a mejorar la calidad de la educación básica. En seguida -controlando los grados de marginalidad de las localidades en que se encontraban las escuelas- se estimó la eficacia académica de dichos programas (expresado por el aprovechamiento que obtuvieron, en promedio, los centros escolares en las que -aisladamente o en forma conjunta- aquéllos fueron implementados). Al comparar ese aprovechamiento con el que obtuvieron las “escuelas testigo” (aquéllas en las que no fue implementado programa alguno) se estimaron los puntajes marginales asociados con cada programa o combinación de los mismos. Por separado, se construyeron los costos por alumno correspondientes a cada programa -o combinación de los mismos-; los cuales fueron considerados, también, como “costos marginales” (porque eran adicionales a los costos de operación de las escuelas). Al comparar  esos puntajes con los costos  respectivos, se obtuvo la relación puntaje/costo. Se consideró que esa relación representaba el grado de eficiencia con la que fueron aprovechados los recursos financieros destinados al programa (o conjunto de programas) correspondientes. Se encontró que, sólo en pocas ocasiones, la eficacia de los programas coincidía con la eficiencia de los mismos. Por esta razón, se propone una regla de decisión para distribuir los programas (o sus combinaciones) entre las escuelas, aplicando un criterio de equidad.