Keywords:
Foreign Policy , Defense Policy , Decision Making Process , Latin America , DiplomacyCopyright (c) 2015 Rut DIAMINT
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Abstract
The aim of this paper is to present controversies in the formulation of foreign policy and defense policy, common in most Latin American countries. This reflects both a higher intensity of defense diplomacy, as well as a precarious preparation of the defense sector officials. Two cases are used to describe the tension between the Ministry of Foreign Affairs and the Ministry of Defense. The first case belongs to Colombia, where the Ministry of Defense acquired a notorious leadership that could harm foreign policy. The second example is based on the capture of the training ship of the Argentina Navy in Ghana. The concluding remarks suggest the cost of such intra-governmental tensions for the construction of a democratic foreign policy.
Downloads
References
ALLISON, Graham T., Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown, Boston, 1971
ARDILA, Martha, “Prioridades e instrumentos de la inserción internacional de Colombia”, en CARDONA BENDOR, Jonathan and HAMMOND, Thomas H. “Rethinking Allison’s Models”, The American Political Science Review, Vol. 86, No. 2, June 1992, ps. 301-322
BUENO DE MESQUITA, Bruce, “Los pilares de la política internacional”, Relaciones Internacionales, No 13, GERI-UNAM, España, febrero de 2010, p. 141.
CARDONA, Diego (Ed.) Colombia: una política exterior en transición. Bogotá: Fescol, 2011.
BARON, Ana, “La justicia de Ghana dice que la Fragata Libertad se escapó”, Diario Clarín, Buenos Aires, 29 de octubre de 2014, http://www.clarin.com/politica/Fragata_Libertad-Ghana-fondos_buitre_0_1238876275.html. [Consultado el 12 de marzo de 2015]
CARDONA CARDONA, Diego “Introducción: ¿Puede tener Colombia una estrategia de política exterior?”, en CARDONA CARDONA, Diego (Editor) Colombia: una política exterior en transición. Bogotá: Fescol, 2011, p. xxxvi.
Carta de José Miguel Vivanco al Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón, 8 de julio de 2014, file://ned-profile1/UserDesktop/rutd/Desktop/02%20Spain/Human%20Rights%20Watch%20-%20Carta%20al%20Ministro%20Pinzon%20sobre%20fuero%20militar%20-7%208%2014.pdf [Consultado el 26 de febrero de 2015]
COTTANI, Serenella “La Fragata y Los Buitreros”, Corresponsal itinerante para JorgeAsisDigital.com, 17 octubre, 2012, http://www.jorgeasisdigital.com/2012/10/17/la-fragata-y-los-buitreros/. [Consultado el 12 de marzo de 2015]
CNN EN ESPAÑOL, Evo Morales destituye a su ministro de Defensa”, 31 de marzo de 2015, disponible en http://cnnespanol.cnn.com/2015/03/31/evo-morales-destituye-a-ministro-de-defensa-traspolemica-visita-a-chile/. [Consultado el 16 de abril de 2015]
DE VEDIA, Mariano, “Chispazos entre Defensa y Cancillería por la Fragata”, diario La Nación, Buenos Aires, 13 de octubre de 2012, http://www.lanacion.com.ar/1516924-chispazos-entre-defensay-cancilleria-por-la-fragata. [Consultado el 20 de marzo de 2015]
DUZÁN, María Jimena, Cancillería en el aire, Semana, Bogotá, Colombia, 19 de enero de 2013, disponible en http://www.semana.com/opinion/articulo/cancilleria-aire/330077-3. [Consultado el 19 de febrero de 2015]
EL PAÍS, “El ‘ranking’ del gabinete ministerial del presidente Juan Manuel Santos”, 6 de agosto de 2012, disponible en http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/ranking-del-gabineteministerial-del-presidente-juan-manuel-santos [Consultado el 21 de febrero de 2015]
EL TIEMPO, “Con respaldo a Santos pero no a tesis de ‘legítima defensa’, Uribe puso fin a tensión en el Gobierno”, 4 de marzo de 2009, disponible en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4856900. [Consultado el 26 de febrero de 2015]
EL TIEMPO, “Encuentro de trabajo de Canciller con Ministro de Defensa, tras superar tensiones en el Gobierno”, 5 de marzo de 2009, disponible en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4858523. [Consultado el 19 de febrero de 2015]
EL TIEMPO, “Santos, un hombre que siempre tuvo claro que quería ser Presidente”, 20 de junio de 2010, disponible en http://www.eltiempo.com/elecciones2010/ARTICULO-WEB-PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-7764280.html [Consultado el 26 de febrero de 2015]
EL UNIVERSO, “Tensión entre Perú y Chile por supuestos espías”, 8 de marzo de 2015, disponible en http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/08/nota/4630986/tension-peru-chile-supuestosespias. [Consultado el 15 de abril de 2015]
Foro Aviación argentina “Libertad a la fragata”, 18 de octubre de 2012, disponible en http://www.aviacionargentina.net/foros/printthread.php?t=7586&page=33. [Consultado el 20 de marzo de 2015
GROSS-STEIN, Janice, “Foreign policy decision-making: rational, psychological, and neurological models,” SMITH, Steve, HADFIELD, Amelia, and DUNNE, Tim, editors, Foreign Policy: Theories, Actors, Cases, Oxford University Press, New York, 2008
GRUPO RPP, “Ana María Sánchez reemplaza a Gonzalo Gutiérrez en Cancillería”, 02 de Abril 2015, disponible en http://www.rpp.com.pe/2015-04-02-ana-maria-sanchez-reemplaza-a-gonzalogutierrez-en-cancilleria-noticia_784032.html. [Consultado el 14 de abril de 2015]
HERMANN, Margaret G. and HAGAN, Joe D. “International Decision Making: Leadership Matters”, Foreign Policy, No. 110, Special Edition Frontiers of Knowledge, Spring, 1998, ps. 124-137.
HERMANN, Margaret G. and HERMANN, Charles F. “Who Makes Foreign Policy Decisions and How: An Empirical Inquiry”, International Studies Quarterly, Vol. 33, No 4, December 1989 IRIGARAY, Juan Ignacio, “La ‘guerra’ de Argentina y Ghana por la fragata ‘Libertad’, El Mundo, España, 12 de noviembre de 2012, http://www.elmundo.es/america/2012/11/12/argentina/1352748959.html 12/11/12. [Consultado el 17 de marzo de 2015]
ITLOS/PRESS 183, “Communiqué de presse, L’audience publique, en l’affaire de l’«ara libertad» (argentine c. Ghana) se tiendra les 29 et 30 novembre 2012”, 22 de noviembre de 2012, https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/press_releases_french/PR_183_F.pdf [Consultado el 17 de marzo de 2015]
KRASNER, Stephen D., “Are Bureaucracies important? (Or Allison Wonderland)”, Foreign Policy, No. 7, Summer, 1972, ps. 159-179
LA TERCERA, “Caso espías: ex canciller peruano cuestiona estrategia de Humala”, Santiago, Chile, 9 de marzo de 2015, disponible en http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/03/680-619849-9-caso-espias-ex-canciller-peruano-cuestiona-estrategia-de-humala.shtml. [Consultado el 15 de abril de 2015]
LANGUE, Frédérique, “Rómulo Betancourt. Liderazgo democrático versus personalismo en tiempos de celebraciones,” Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y Humanidades, N° 21. Primer semestre de 2009, ps. 226-238.
LEON, Juanita, “¿Quieres entender la trascendencia del fuero militar aprobado en Colombia?”, La Silla Vacía, 13 de diciembre de 2012, http://otramerica.com/radar/quieres-entender-latrascendencia-fuero-militar-aprobado-colombia/2711. [Consultado el 18 de febrero de 2015]
LEON, Juanita, “Los diez puntos más polémicos de la ley de fuero militar”, 21 de marzo de 2013, La Silla Vacía, http://lasillavacia.com/historia/los-diez-puntos-mas-polemicos-de-la-ley-de-fueromilitar-42490. [Consultado el 18 de febrero de 2015]
MALIG, E. y ARTAZA, F., “Gobierno peruano presiona a Chile para que sancione a involucrados en caso espías”, La Tercera, Santiago, Chile, 6 de marzo de 2015, http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/03/674-619524-9-gobierno-peruano-presiona-a-chile-para-que-. sancione-ainvolucrados-en-caso.shtml. [Consultado el 14 de abril de 201]
MARSARES, “Juan Manuel Santos, el ministro de la guerra”, Revista EquinoXio, Bogotá, Colombia, 5 de marzo de 2009, http://equinoxio.org/estancias/juan-manuel-santos-el-ministro-de-laguerra-3438. [Consultado el 21 de febrero de 2015]
NED LEBOW, Richard, “The Cuba Missile Crisis: Reading the Lessons Correctly”, Political Science Quarterly, Vol. 98, No. 3, Autumn, 1983, ps. 431-458.
NIEBIESKIKWIAT, Natasha, “Gestión de apuro en Ghana para liberar a la fragata”, Clarín, 16 de octubre de 2012, disponible en http://www.clarin.com/sociedad/Gestion-apuro-Ghana-liberarFragata_0_793720660.html. [Consultado el 18 de marzo de 2015]
NIEBIESKIKWIAT, Natasha, “Los marinos impidieron con armas el traslado de la Fragata en Ghana”, Clarín, 9 de diciembre de 2012, http://www.clarin.com/politica/marinos-impidieron-trasladoFragata-Ghana_0_808119327.html. [Consultado el 17 de marzo de 2015]
NUESTRO MAR, “Fragata Libertad detenida en Ghana: ¿Quién tiene la culpa?”, Buenos Aires, s/f, disponible en http://www.nuestromar.org/noticias/15-10-12/fragata-libertad-detenida-enghana-%C2%BFqui%C3%A9n-tiene-culpa. [Consultado el 18 de marzo de 2015]
OCHOA MOYANO, Adolfo, “La paz, la bandera de Juan Manuel Santos en su búsqueda de la reelección”, NoticiasRCN.com, Bogotá, Colombia, 21 de noviembre de 2013, http://www.noticiasrcn.com/nacional-politica/paz-bandera-santos-su busqueda-reeleccion. [Consultado el 21 de febrero de 2015]
OZ, Fernando, “Por la crisis de la fragata Libertad, Puricelli renunció pero CFK dijo no”, Diario Perfil, Buenos Aires, 20 de octubre de 2012, http://www.perfil.com/ediciones/politica/-201210-720-0072.html. [Consultado el 12 de marzo de 2015]
PEREGIL, Francisco, “” Crece la tensión entre Ghana y Argentina por el embargo de una fragata”, El País, Madrid, 12 de noviembre de 2012, http://internacional.elpais.com/internacional/2012/11/12/actualidad/1352720389_339272.html 12/11/12. [Consultado el 17 de marzo de 2015]
SANTOS, Juan Manuel, ¡Le llegó la hora a Colombia”, 7 de agosto de 2010, disponible en http://wsp. presidencia.gov.co/Prensa/2010/Agosto/Paginas/20100807_15.aspx. [Consultado el 18 de febrero de 2015]
SEMANA, “¿Crisis en Comisión Asesora de política sobre Drogas?”, 11 de octubre de 2013, disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/renuncia-presidente-de-comision-asesora-de-drogasdaniel-mejia-londono/360638-3. [Consultado el 24 de febrero de 2015]
SEMANA, “Fuero penal militar ya tiene reglamentación”, 17 de junio de 2013, disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/fuero-penal-militar-tiene-reglamentacion/348019-3. [Consultado el 19 de febrero de 2015]
SEMANA, “Ministerio de Defensa: ¿cambio de mando?”, 9 de marzo de 2015, disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/habra-cambio-de-mando-en-el-ministerio-de-defensa/420447-3. [Consultado el 12 de marzo de 2015]
SEMANA, “Palacio de Justicia: la peor defensa, 23 de febrero de 2013, disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/palacio-justicia-peor-defensa/334353-3. [Consultado el 19 de marzo de 2015]
SEMANA, “Venezuela rechaza declaración de ministro de Defensa colombiano”, 3 de marzo de 2009, disponible en http://www.semana.com/mundo/articulo/venezuela-rechaza-declaracionministro-defensa-colombiano/100677-3. [Consultado el 22 de febrero de 2015]
TIEMPO MILITAR, “Los viceministros de defensa y relaciones exteriores tratarán de destrabar en Ghana el bloqueo y amenaza de remate que pende sobre la inmovilizada Fragata Libertad”, 11 Octubre 2012, disponible en http://tiempomilitar.com.ar/index.php/armada/767-los-viceministros-dedefensa-y-relaciones-exteriores-trataran-de-destrabar-en-ghana-el-bloqueo-y-amenaza-deremate-que-pende-sobre-la-inmovilizada-fragata-libertad. [Consultado el 18 de marzo de 2015]
TORRIJOS, Vicente R, “El relevo ministerial en la política colombiana de seguridad y defensa: ¿nueva agenda?, ¿nuevas amenazas?”, Real Instituto Elcano, Área: América Latina, ARI 123/2009, Madrid, agosto de 2009, p. 2.
UPRIMNY YEPES, Rodrigo y SÁNCHEZ DUQUE, Luz María, “Observaciones al Proyecto de Reforma Constitucional sobre Fuero Militar”, Organización Dejusticia, Bogotá, Colombia, ps. 2-3 http:// www.dejusticia.org/files/r2_actividades_recursos/fi_name_recurso.295.pdf. [Consultado el 26 de febrero de 2015]
VERBITSKY, Horacio “No se Ghana para sustos” Página 12, 14 de octubre de 2012, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-205528-2012-10-14.html. [Consultado el 18 de marzo de 2015]
VERBITSKY, Horacio, “Hundidos”, Página 12, Buenos Aires, 16 de octubre de 2012, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-205663-2012-10-16.html. [Consultado el 17 de marzo de2015]
WENDT, Alexander Social Theory of International Politics. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, 1999.