Ayudas públicas.: Procedimientos de recuperación y responsabilidad patrimonial de los estados por incumplimiento
Resumen
La Comisión Europea, en diversas Comunicaciones dictadas desde 2007, muestra su preocupación sobre la aplicación efectiva del régimen jurídico de control de ayudas públicas por los Estados miembros. Pone el acento especialmente sobre dos puntos de quiebra: la necesidad de un procedimiento de recuperación de la ayuda pública declarada a nivel comunitario como ilegal; el fomento de acciones de reparación de daños y perjuicios por terceros frente a los Estados incumplidores del régimen de concesión. En este trabajo se expone el estado de la cuestión para dichos problemas en el caso español, dadas las constantes sentencias del TJUE condenando al Estado español por incumplimiento de sus obligaciones. Por un lado, se propondrá una mejora en los procedimientos internos de recuperación; por otro, se compararán los requisitos comunitarios y nacionales necesarios para la existencia de responsabilidad patrimonial del Estado.
Palabras clave: Ayudas públicas ilegales, procedimientos de recuperación, nulidad, responsabilidad patrimonial del Estado legislador, infracción «suficientemente caracterizada».
Abstract:
The European Commission, in diverse Communications drafted since 2007, shows preoccupation about the effective application of the legal regime of state aid control by member states. The EC stress two key points of failure: the need of a recovery procedure of the state aid declared unlawful; the promotion of the use of damages claims by third parties before States that do not accomplish the concession regime. This paper presents the status of the issue for the Spanish case, given the constant sentences of the EUCJ condemning the Spanish State because of the breach of its obligations. On one hand, it will be proposed an achievement of the internal recovery procedures; on the other, it will be compared the European and national necessary requisites for the existence of State liability.
Key words: Unlawful state aid, recovery procedures, invalidity, nullity, state liability for legislative injustice, sufficiently serious breach.