Palabras clave:
Instituciones financieras internacionales, burocracia estatal, Banco Interamericano de Desarrollo, internacionalización, aparato estatalDerechos de autor 2018 Vanesa Paola CIOLLI
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Resumen
El objetivo del artículo es caracterizar las modalidades de configuración de las formas institucionales y las prácticas cotidianas de las burocracias estatales a partir de sus articulaciones con instituciones financieras internacionales, y comprender su significación en el marco de los procesos de internacionalización del estado y de territorialización del conflicto sociopolítico durante el siglo XXI en América Latina. Para ello se analiza el papel desempeñado por dos ciclos de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo al estado nacional argentino entre 2003 y 2015.
De este modo, se sintetizan los principales debates teóricos acerca de la burocracia estatal y se exponen los mecanismos concretos que asumió su configuración, a partir de los préstamos seleccioandos y de su vinculación los procesos políticos a escala territorial.
El análisis interpretativo propone como tesis principal que la configuración burocrática del estado nacional estuvo determinada por una articulación escalar compleja, que condensó una articulación funcional entre los dispositivos de homogeneización del aparato estatal desplegados por dicho Banco a escala global y una lógica de acumulación política peculiar del estado nacional a nivel local. Y se propone que ello se vincula a la necesidad de fortalecimiento de la capacidad hegemónica estatal al interior de su territorio.
Descargas
Citas
ABERBACH, Joel, y ROCKMAN, Bert, “Reinventar el gobierno: problemas y perspectivas” en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, nº 15, mayo-agosto 1999, pp. 3-16.
AGUILAR, Paula; ALÚ, Mariano; DIMARCO, Sabina; GRONDONA, Ana y MONTERO, Ana Soledad, “Empoderamiento, lazo comunitario y construcción de subjetividad. Aproximación a la estrategia de lucha contra la pobreza en documentos del Banco Mundial” en MURILLO, Susana (coord.), Banco Mundial: estado, mercado y sujetos en las nuevas estrategias frente a la cuestión social, Ediciones del CCC, Buenos Aires, 2006.
BENDIX, Reinhardt, “Bureaucracy: The Problem and Its Setting” en American Social Review, vol.12, nº 5, octubre 1947, pp.493-507.
BROWN, Michael y ERIE, Steven, “Poder y administración: paradigmas alternativos para el análisis de la autonomía burocrática” en OSZLAK, Oscar (ed.), Teoría de la burocracia estatal, Paidós, Buenos Aires, 1984, pp. 162-194.
CAMOU, Antonio, “Los consejeros del príncipe. Saber técnico y política en los procesos de reforma económica en América Latina” en Nueva Sociedad, nº 152, noviembre-diciembre 1997, pp.54-67.
CORBALÁN, María Alejandra, Banco Mundial. Intervención y disciplinamiento. El caso argentino: enseñanza para América Latina, Biblos, Buenos Aires, 2002.
COX, Robert W., “Fuerzas sociales, estados y órdenes mundiales: Más allá de la Teoría de las Relaciones Internacionales” en Relaciones Internacionales, nº 24, octubre 2013-enero 2014, pp. 129-162. [1ª edición en inglés 1981; Traductora: Melody FONSECA]
CROZIER, Michel, El fenómeno burocrático: ensayo sobre las tendencias burocráticas de los sistemas de organización modernos y sus relaciones con el sistema social y cultural (Vol. 1), Amorrortu, Buenos Aires, 1974.
CROZIER, Michel, El fenómeno burocrático: ensayo sobre las tendencias burocráticas de los sistemas de organización modernos y sus relaciones con el sistema social y cultural (Vol. 2), Amorrortu, Buenos Aires, 1974.
DEACON, Bob, Global Social Policy & Governance, SAGE, London, 2007.
DOWNS, Anthony, “A Theory of Bureaucracy” en The American Economic Review, vol. 55, nº 1/2, marzo 1965, pp. 439-446.
FRIEDLAND, Roger, y ALFORD Robert., “La sociedad regresa a primer plano: símbolos, prácticas y contradicciones institucionales” en Zona Abierta, nº 63/64, 1993, pp. 155-207.
HARVEY, David, Los límites del capitalismo y la teoría marxista, Fondo de Cultura Económica, Ciudad de México, 1990.
HARVEY, David, Notas hacia una teoría del desarrollo geográfico desigual. GeoBaireS, Buenos Aires, 2007.
HIRSCH, Joachim; HOLLOWAY, John; BONEFELD, Werner y CLARK, S., Los estudios sobre el estado y la reestructuración capitalista, Tierra del Fuego, Buenos Aires, 1992.
HIRSCH, Joachim y WISSEL, Jens, “The Transformation of Contemporary Capitalism and the Concept of a Transnational Capitalist Class: a Critical Review in Neo-Poulantzian Perspective” en Studies in Political Economy, vol. 88, nº 1, septiembre 2011, pp. 7-33.
JESSOP, Bob, “Time and Space in the Globalization of Capital and Their Implications for State Power” en Rethinking Marxism, vol. 14, nº 1, primavera 2002, pp. 97-117.
JESSOP, Bob; NIELSEN, Klaus y PEDERSEN, Ove K., “Structural Competitiveness and Strategic Capacity: Rethinking the State and International Capital” en Institutional Change: Theory and Empirical Findings, Sven-Erik Sjöstrand, Armonk, 1993, pp. 227-262.
LEFEBVRE, Henri, La producción del espacio, Capitán Swing, Madrid, 1974.
LIPSKY, Michael, “Los empleados de base en la elaboración de políticas públicas” en SUBIRATS, Joan y BRUGUÉ (eds.), Joaquim, Lecturas de gestión pública, INAP, Madrid, 1996, pp. 281-297.
MARCH, James y OLSEN, Johan, “El nuevo institucionalismo: factores organizativos de la vida política” en Zona Abierta, nº 63/64, 1993, pp. 1-44.
MARX, Karl, El 18 brumario de Luis Bonaparte. CS, Buenos Aires, 2001.
MARX, Karl, La guerra civil en Francia, Libros de Anarres, Buenos Aires, 2009.
MERTON, Robert, “Bureaucratic Structure and Personality” en Social Forces, vol. 18, nº 4, mayo 1940, pp. 560-568.
MITCHELS, Robert, Los partidos políticos. Un estudio sociológico de las tendencias oligárquicas de la democracia moderna, Amorrortu, Buenos Aires, 2008.
O´DONNELL, Guillermo, “Apuntes para una teoría del Estado” en OSZLAK, Oscar (comp.), Teoría de la burocracia estatal, Paidós, Buenos Aires, 1984.
OSZLAK, Oscar, “Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal” en Centro de Estudios de Estado y Sociedad, vol. 8, 1977, pp. 251-306.
OSZLAK, Oscar, “Políticas públicas y capacidades estatales” en Forjando, nº 5, 2014.
OSZLAK, Oscar y O´DONNELL, Guillermo, “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación” en Centro de Estudios de Estado y Sociedad, nº 4, 1981.
PERELMITER, Luisina, Burocracia plebeya, La trastienda de la asistencia social en el Estado argentino, UNSAM, Buenos Aires, 2016.
PIVA, Adrián, Acumulación y hegemonía en la Argentina menemista, Biblos, Buenos Aires, 2012.
PIVA, Adrián, “Burocracia y teoría marxista del Estado” en Intersticios: Revista Sociológica de Pensamiento Crítico, vol. 6, nº 2, 2012, pp. 27-48.
PIVA, Adrián, “Hegemonía, lucha de clases y estado” en Nuevo Topo: Revista de historia y pensamiento crítico, n° 6, 2009, pp. 111-132.
RODRÍGUEZ, María Carla y DI VIRGILIO, María Mercedes, Caleidoscopio de las políticas territoriales: un rompecabezas para armar, Prometeo Libros, Buenos Aires, 2011.
SELZNICK, Philip, “An Approach to a Theory of Bureaucracy” en American Sociological Review, vol. 8, nº 1, febrero 1943, pp. 47-54.
SUBIRATS, Joan, “El papel de la burocracia en el proceso de determinación e implementación de las políticas públicas” en Análisis de políticas Públicas y Eficiencia en la Administración, INAP, Madrid, 1989, pp. 125-138.
SVAMPA, Maristella y PEREYRA, Sebastián, Entre la ruta y el barrio: la experiencia de las organizaciones piqueteras, Biblos, Buenos Aires, 2003.
THWAITES REY, Mabel, “Estado: ¿Qué estado?” en THWAITES REY, Mabel y LÓPEZ, Andrea (eds.), Entre tecnócratas globalizados y políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado argentino, Prometeo, Buenos Aires, 2005.
THWAITES REY, Mabel, Estado y marxismo: un siglo y medio de debates, Prometeo, Buenos Aires, 2007.
THWAITES REY, Mabel, La autonomía como búsqueda, el Estado como contradicción. Prometeo, Buenos Aires, 2004.
THWAITES REY, Mabel, “Tecnócratas vs. punteros: nueva falacia de una vieja dicotomía: política vs. administración” en THWAITES REY, Mabel y LÓPEZ, Andrea (eds.), Entre tecnócratas globalizados y políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado argentino, Prometeo, Buenos Aires, 2005.
UGARTECHE, Oscar “Genealogía de la arquitectura financiera internacional: 1850-2000” Tesis de Doctorado, Universidad de Bergen, 2007.
WALLERSTEIN, Immanuel, Análisis del Sistema-Mundo: una introducción, Siglo XXI, Ciudad de México, 2005.
WEBER, Max, Economía y sociedad. Un esbozo de sociología comprensiva, Fondo de Cultura Económica, España, 2002 [1ª edición en alemán 1922].
CIOLLI, Vanesa, La economía social como herramienta de política estatal, CLACSO, Buenos Aires, 2015.
CIOLLI, Vanesa, "El papel del Banco Interamericano de Desarrollo en el diseño de las políticas sociales en Argentina (2003-2009). Estudio comparado entre el ciclo de programas sociales financiados por el BID y el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra” del Ministerio de Desarrollo Social, Tesis de Doctorado, Universidad de Buenos Aires, 2016.