Diversidades sexo-genéricas en lo internacional: la inclusión de la Agenda LGBTI+ en el MERCOSUR

Resumen

En un contexto en la que las discusiones en torno de las diversidades sexo-genéricas y sus derechos se han vuelto internacionales, tanto en un sentido teórico como en un sentido político, este trabajo coloca la mirada en la incorporación y el abordaje de una Agenda específica para el colectivo LGBTI+ para los países de América del Sur en el marco del proceso de integración regional más relevante: el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Partiendo de enfoques feministas de las Relaciones Internacionales y de estudios sobre la integración regional sudamericana en las últimas décadas, se realiza un análisis exploratorio y descriptivo de la creación y devenir de la Comisión Permanente LGBTI, dependiente de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH). Con ello, se busca realizar una primera aproximación que contribuya a identificar cómo han sido abordadas las cuestiones vinculadas a las diversidades sexo-genéricas en América del Sur: reconocer desde qué perspectivas se introdujeron estas discusiones en el bloque, cuáles han sido los actores más relevantes y cómo han contribuido en la construcción de sentidos sobre la región y de una propuesta política de desarrollo regional, pero también de políticas enfocadas en estos colectivos. Para ello, se realiza en primer lugar un recorrido teórico por los aportes de los feminismos —puntualmente aquellos aportes que abrevan en las Relaciones Internacionales y en los abordajes sobre las diversidades sexo-genéricas— y de los estudios de la integración regional que nos permiten enmarcar las discusiones que aquí presentamos. En segundo lugar, se explora la construcción de una Agenda para el colectivo LGBTI+ en el MERCOSUR a partir de dos momentos. En un primero, presentamos los antecedentes más relevantes para la creación de este espacio en el seno del bloque: la Reunión Especializada de la Mujer (REM), la Reunión de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer (RMAAM) y la RAADDHH. En un segundo momento, se presenta el recorrido institucional que llevó a la instalación de la Comisión Permanente LGBT en 2015, deteniéndonos en las dinámicas de funcionamiento de este espacio, los actores gubernamentales y sociales participantes y las temáticas abordadas. Se recurre a una estrategia metodológica cualitativa, recalando en el estudio de caso. Para la recolección de datos se acude a la revisión bibliográfica y documental y a informantes calificados a través de entrevistas semiestructuradas. Se concluye que, en consonancia con lo que ocurre en otros espacios internacionales occidentales, los países de la región han buscado incorporar la temática dentro de una perspectiva más amplia de los derechos humanos, contribuyendo así a colocar el tema como un tema internacional que, además, resulta cercano a los enfoques de política exterior promovidos desde la región. Asimismo, se abren nuevas preguntas que balancean en cierta medida los logros descritos, al tiempo que abren una rica Agenda de investigación vinculada con el rol de los actores sociales y las implicancias de estas discusiones para la elaboración de políticas públicas, especialmente en un contexto global de aparente retroceso sobre los derechos humanos y los derechos de estos colectivos.