Le Conseil de Paix et de Sécurité de l’Union Africaine et le Conseil de Sécurité de l’ONU: subsidiarité, concurrence ou complémentarité d’actions en Afrique?
Mots-clés :
Afrique, CPSUA, CSONU, subsidiarité, concurrence, complémentaritéRésumé
L’Afrique a depuis les années 1960, bénéficié en cas de conflits armés graves du déploiement des missions de maintien de la paix de l’ONU décidées par le Conseil de Sécurité (CS). Du temps de l’OUA et surtout aujourd’hui, certaines de ces missions font participer des forces de l’Union Africaine (UA) sous forme de missions conjointes et d’autres dépendent de l’initiative propre de l’UA. C’est en voulant comprendre les fondements de ces actions que cette étude s’interroge sur la nature de la collaboration entre le Conseil de Sécurité (CS) de l’ONU et le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) de l’Union Africaine (UA) pour faire taire les armes en Afrique. D’abord, elle certifie qu’entre ces deux instances, une subsidiarité d’actions dans la résolution des conflits a été observée conformément à la charte des Nations Unies, faisant du CPS de l’UA un acteur agissant en second degré par rapport au CS. Ensuite, elle établit l’existence d’une concurrence d’actions entre le CPS de l’UA et le CS de l’ONU dans certains conflits, suite au refus par les Etats concernés d’une présence des forces onusiennes sur leurs territoires, synonyme d’une occupation étrangère. Elle atteste in fine que, le manque de moyens opérationnels par l’UA, a aussi rendu très fébriles certaines des missions de paix en Afrique, faisant de sorte que, l’ONU s’en mêle en complémentarité d’actions. Ce qui justifie les missions conjointes à travers des forces hybrides ONU-UA.
Téléchargements
Références
Adebajo, A. (2011) UN peacekeeping in Africa. From the Suez crisis to the Sudan conflicts, Colorado, London, Lynne Rienner Publishers.
doi.org/10.1515/9781626376007
Aris, S. et König, K., (2018) « Le maintien de la paix en Afrique : Mali et Somalie », in Center for Security Studies (CSS), 236.
CEEAC et CMI, (2016) Principe de subsidiarité: l’exemple de la CEEAC dans la crise centrafricaine - Un processus de paix au plus proche du peuple. http://cmi.fi/wpcontent/uploads/2017/03/Principle_of_Subsidiarity_ECCAS_CMI_French.pdf. (Consulté le 02 mai 2021).
Communiqué de la 299e rencontre du Conseil de paix et de sécurité de
l’UA, PSC/PR/(CCXCVIX), 22 novembre 2011. https://www.peaceau.org/uploads/299e-cps-communique-lra-fr-21-11-11.pdf. (Consulté le 25 mai 2021).
Conseil de Paix et de Sécurité, Communique de la 69ème réunion, 19 janvier 2007. http://www.peaceau.org/uploads/communiquefr-69th.pdf. (Consulté le 22 mars 2021).
Conseil de Paix et de Sécurité, Communique de la 700ème réunion, 12 juillet 2017 http://www.peaceau.org/uploads/cps.700.com.-revue-conjointe-au-un.12.7.2017.pdf. (Consulté le 02 mai 2021).
Conseil de Sécurité de l’ONU. (2021) La paix exige « des partenariats stratégiques et opérationnels » avec les organisations régionales et sous régionales. Communiqué de presse, New York. https://www.un.org/press/fr/2021/sc14498.doc.htm. (Consulté le 13 juin 2021).
De Gayffier-Bonneville, A.-C., (2011) «L’intervention en Somalie 1992-1993», in Revue historique des armées, n°263.
Guide de l'Union Africaine (2020) Addis-Abeba, Service de l'Information et de la Communication de la Commission de l'UA.
http://www.au-misahel.org/historique-de-loperation-misma/. (Consulté le 02 mai 2021).
La Résolution 1706 (2006). https://www.un.org/press/fr/2006/CS8821.doc.htm. (Consulté le 25 mai 2021).
La Résolution 1769 du Conseil de Sécurité.
La Résolution 2100 du CSNU du 25 avril 2013 sur la création de la MINUSMA. https://www.un.org/press/fr/2013/CS10987.doc.htm. (Consulté le 25 mai 2021)
La Résolution 2149 du CSNU (2014). https://www.un.org/press/en/2014/sc11349.doc.htm. (Consulté le 25 mai 2021).
Larose, P. (2017) L'opération serval et la mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au mali : les limitations pour les possibilités de paix au Mali, Mémoire de Maitrise en Science Politique, Université du Québec, Montréal.
Le Monde Afrique (2006) Le Soudan rejette la résolution 1706 de l'ONU sur le Darfour. https://www.lemonde.fr/afrique/article/2006/08/31/le-soudan-rejette-la-resolution-1706-sur-le-darfour_808427_3212.html. (Consulté le 10 avril 2021)
Le Protocole relatif à la création du Conseil de Paix et de Sécurité de l'UA, 2002.
Liégeois, M. (2009) Darfour: mission impossible pour la MINUAD?», in Les rapports du GRIP, n°2009/6, http://hdl.handle.net/2078.1/91875. (Consulté le 11 avril 2021).
Luntumbue, M. (2014) « APSA: contours et défis d’une Afrique de la défense », in Note d’Analyse du GRIP, Bruxelles.
Ella, L. M. (2013) «Le rôle des organisations africaines dans la crise malienne», in Revue Civitas Europa, 31, 2,
https://www.cairn.info/revue-civitas-europa-2013-2-page-123.htm. (Consulté le 25 mai 2021).
Conseil de Paix et de Sécurité de l’UA (2021) Communiqué de la 986ème réunion, Addis-Abeba, https://www.peaceau.org/uploads/fr-final-communique-for-the-986th-psc-meeting-on-peacekeeping-challanges-in-africa-held-on-18-march-2021.pdf. (Consulté le 25 mai 2021).
ONU-UA (2017) Cadre commun Organisation des Nations Unies-Union Africaine pour un partenariat renforcé en matière de paix et de sécurité. https://unoau.unmissions.org/sites/default/files/02_un-au_joint-framework_a5-booklet_fr.pdf. (Consulté le 10 avril 2021).
Résolution 2127 (2013). https://undocs.org/fr/S/RES/2127(2013).
(Consulté le 25 mai 2021).
Rioux, M. (2012) « Les Organisations internationales », in Cahiers de recherche-CEIM.
doi.org/10.3917/scpo.balza.2013.01.0823.
S/RES/2320 (2016) du 18 novembre 2016 et PSC/PR/COMM.2
doi.org/10.19079/pr.2016.4.hoo.