Reforma en las políticas de droga en América del Sur: hacia un modelo de cooperación multiaxial en UNASUR (2008-2016) | Drug policy reform in South America: Towards a Multiaxial Model of Preventive Regulation

Nicolás Matías COMINI

Resumen


Desde su creación en 2008, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) evidencia una contradicción endógena entre sus miembros en relación con la problemática mundial de drogas. Mientras que, por un lado, demandan una nueva aproximación a la temática, haciendo foco en los derechos humanos y promoviendo iniciativas orientadas a la reducción del daño; por otro lado, muchos de los miembros están implementando —en su seno interno— medidas punitivas basadas en una estrategia centrada en el combate al aprovisionamiento y en la criminalización de los usuarios. El artículo analiza algunos importantes factores que aumentan y complejizan la coordinación de una posición conjunta de los estados suramericanos sobre el tratamiento dado a la ilegalidad de las drogas, a través de dos enfoques: el uniaxial y el multiaxial. Los mismos se diferencian a partir de tres elementos: la legislación priorizada, que afecta el comportamiento de los estados en relación a la problemática en cuestión; las dimensiones de que rodean el tema; y los actores que intentan ejercer influencia en —y a su vez son influenciados por— la legislación y las dimensiones. Asimismo, argumenta que una dinámica de cooperación multiaxial puede representar una útil estrategia de largo plazo para contrarrestar los “efectos derrame” negativos correspondientes a una política uniaxial de guerra contra las drogas.

 

Since the creation of the Union of South American Nations (UNASUR) in 2008, its members evidence an endogenous contradiction in relation to the illegal drug issue. While on one hand they are demanding a new approach to the world drug issue, focused on human rights and promoting initiatives oriented to harm reduction; on the other hand, many of them are implementing internal punitive measures, based on a supply-centric strategy and criminalization of drug users. This article analyzes some important factors that increase and constrain the coordination of a joint position among South American states on the illegal drug topic through the definition of two approaches —uniaxial and multiaxial—. Those approaches are characterized by the different consideration of three elements: the current legislation that affects the states’ behavior in relation to this issue; the dimensions of the problem; and the actors who try to exercise an influence on —and at the same time are influenced by— both the legislation and the dimensions. This paper also argues that a multiaxial cooperation dynamic could represent a useful long-term strategy to counterbalance the negative spillover effects of a uniaxial war on drugs policy.


Palabras clave


UNASUR; Cooperación; Drogas; UNGASS; América Latina;Cooperation; Drugs; UNGASS; Latin America

Texto completo:

PDF

Referencias


ALEXANDER, Michelle, The new Jim Crow: Mass incarceration in the age of colorblindness, The New Press, Nueva York, 2012.

BAUM, Dan, “Legalize It All. How to win the war on drug” en Harper”s Magazine, Abril 2016.

BECKER, Gary S., MURPHY, Kevin M., y WERNING, Ivan, “The equilibrium distribution of income and the market for status” en Journal of Political Economy, vol. 113, nº 2, 2005, ps. 282-310.

BECKER, Gary S., MURPHY, Kevin M. y GROSSMAN, Michael, The economic theory of illegal goods: The case of drugs, Oficina Nacional de Investigación Económica, 2004.

BENSON, Bruce L. RASMUSSEN, David W. y SOLLARS, David L. “Police bureaucracies, their incentives, and the war on drugs” en Public Choice, vol. 83, nº 1-2, 1995, ps. 21-45.

BURZACO, Eugenio, “El problema más grave del país es el avance narco” en La Nación, 30 Septiembre de 2015.

COCKAYNE, James and WALKER, Ms Summer, What Comes After the War on Drugs–Flexibility, Fragmentation or Principled Pluralism?, Universidad de Naciones Unidas, Nueva York, 2015.

COUNT THE COSTS, “La Guerra contra las Drogas: Causante de Polución y Deforestación” en Count the Costs, 2013.

CTC, “The alternative world drug report” en Count the Costs, Reino Unido, 2012.

CTC, “Creando delitos, enriqueciendo a criminales” en Count the Costs, Reino Unido, 2013.

DAMMERT, Lucía et al., Crimen e inseguridad: indicadores para las Américas, FLACSO-Chile/Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2010.

DEL PERCIO, Enrique, “¿Más penas y policías, o más seguridad?” en Clarín, 6 Octubre de 2016.

DRUG ENFORCEMENT ADMINISTRATION, 2014 INCSR: Drug Enforcement Administration, Washington DC, 2014.

DRUG LIBRARY, Interview with Milton Friedman on the Drug War, Schafter Library of Drug Policy, 2015.

DUXBURRY, Scott W. “Information creation on online drug forums: how drug use becomes moral on margins of science” en Current Sociology, 2015, ps. 1-18.

ELKINS, Jeremy “The model of war” en Political Theory, 2010, ps. 241-242.

EL UNIVERSO, “Paco Moncayo cuestiona enmiendas relacionadas con las Fuerzas Armadas” en El Universo, 30 de Noviembre de 2015.

GARCÍA ROZADO, José M., “Militares y narcotráfico” en Informador Público, 11 de Septiembre de 2015.

GARZÓN, Juan Carlos and POL, Luciana “Elephant in the Room: Drugs and Human Rights in Latin America” en SUR-Int”l J. on Hum Rts, nº 21, 2015.

GAVIRIA, César “Prólogo” en TRANSFORM DRUG POLICY FOUNDATION, Después de la Guerra contra las Drogas: una propuesta para la regulación, Transform Drug Policy Foundation Gran Bretaña, 2012, ps. 13-17.

GCDP, “The negative impact of the war on drugs on public health: the hidden hepatitis C epidemic”, Global Commission on Drug Policy, 2013.

GOODE, Erich “Legalize it? a Bulletin from the War on Drugs”, en Contexts, vol. 3, nº 3, 2004, ps. 19-25.

GRAHAM, Stephen, Cities under siege: The new military urbanism. Verso Books, Londres y Nueva York, 2010.

GRASMICK, Harold G. and BRYJAK, George J., “The deterrent effect of perceived severity of punishment” en Social forces, vol. 59, nº 2, 1980, ps. 471-491.

GRUPO CONVERGENCIA, “Drogas: una iniciativa para el debate. Documento de convergencia”, Cuestión Drogas Argentina, Buenos Aires 2015.

HORNEY, Julie and MARSHALL, Ineke Haen “Risk Perceptions among Serious Offenders: The Role of Crime and Punishment” en Criminology, vol. 30, nº 4, 1992, ps. 575-594.

HUMAN RIGHTS COUNCIL, Study on the impact of the world drug problem on the enjoyment of human rights, Naciones Unidas, Viena, 2015.

HUMAN RIGHTS WATCH, “World Report”, EEUU, 2015.

INCIARDI, James A. y MCBRIDE, Duane C., “Legalization: A High-Risk Alternative in the War on Drugs” en The American Behavioral Scientist, vol. 32, nº 3, 1989, ps. 259-289.

INCIARDI, James A., The war on drugs: Heroin, cocaine, crime, and public policy. Vol. 1, Mayfield Publishing Company, Palo Alto, CA., 1986.

LANDMAN, Todd, “Violence, Democracy, and Human Rights in Latin America” en GOLDSTEIN, Daniel M. and DESMOND ARIAS, Enrique Eds., Violent Democracies in Latin America, Duke University Press, Durham y Londres, 2010, ps. 226-241.

LYNCH, Mona “Theorizing the role of the “war on drugs” in US punishment” en Theoretical Criminology, vol. 16, nº 2, 2012, ps. 175-199.

MACCOUN, Robert J. “Drugs and the law: a psychological analysis of drug prohibition” en Psychological Bulletin, vol. 113, nº 3, 1993, ps. 497-512.

MARTIN, Catherine, “Casualties of War: How the War on Drugs is harming the world´s poorest” en Health Poverty Action, Londres, 2015.

MARTIN, James, “Lost on the Silk Road: Online drug distribution and the ìcryptomarket´” en Criminology and Criminal Justice, vol. 14, nº 3, 2014, ps. 351-367.

NADELMANN, Ethan A., “Global prohibition regimes: The evolution of norms in international society” en International Organization, vol. 44, nº 4, 1990, ps. 479-526.

NADELMANN, Ethan A., “The case for legalization” en The Public Interest, nº 92, 1988.

NADELMANN, Ethan A. “US drug policy: A bad export” en Foreign Policy, nº 70, 1988, ps. 83-108.

ODOP, “Resultados generales 2012”, Observatorio Drogas & Opinión Pública, 2012.

ODSA, “Informes Temáticos del Narcotráfico y las Adicciones en la Argentina”, Observatorio de la Deuda Social Argentina, 2005.

PALEY, Dawn, “Drug War as Neoliberal Trojan Horse”, en Latin American Perspectives, vol. 42, nº 5, 2015, ps. 109-132.

PAMPURO, José, “Ley de Derribo: una herramienta disuasiva” en Clarín, 11 de Noviembre de 2013.

PINKHAM, Sophie and STONE, Katie, “A global review of the harm reduction response to amphetamines: a 2015 update” en Harm Reduction International, Londres, 2015.

PISSOLITO, Carlos, “Seguridad: ¿Militarizar o no militarizar?” en Informador Público, 3 de Septiembre de 2015.

PTS, “Legalización de todas las drogas”, Partido de los Trabajadores Socialistas, 8 de Mayo de 2014: http://www.pts.org.ar/Legalizacion-de-todas-las-drogas [Consultado el 30 de Marzo de 2016].

RODRIGUES, Thiago, “Drug-trafficking and Security in Contemporary Brazil” en XII Forte de Copacabana Conference International Security A European–South American Dialogue, Rio de Janeiro 2015, ps. 234-250.

TDPF, “Después de la Guerra contra las Drogas: una propuesta para la regulación”, Transform Drug Policy Fundation, Gran Bretaña, 2012.

TOKATLIAN, Juan G., “Latin America and the drug issue: searching for a change” en Norwegian Peacebuilding Resource Centre, Noruega, 2013.

TOKATLIAN, Juan G. “The war on drugs: time to demilitarize” en Open Democracy, 10 de Agosto de 2010.

TRANSFORM DRUG POLICY FUNDATION, “Después de la Guerra contra las Drogas: una propuesta para la regulación”, Gran Bretaña, 2004.

UNASUR, “UNASUR consolidó posición para UNGASS 2016”, 1 de Septiembre de 2015: http://www.UNASURsg.org/es/node/409 [Consultado el 11 de Diciembre de 2015].

UNODC, “Global study on homicide 2013. Trends, contexts, data”, Naciones Unidas, Viena, 2013.

UNODC, “Tracing dirty money - an expert on the trail”, Naciones Unidas, Viena, 11 de Agosto de 2011.

UNODC, “World Drug Report”, Naciones Unidas, Viena, 2015.

UNODC, “Coca Cultivation in the Andean Region. A survey of Bolivia, Colombia and Peru”, Naciones Unidas, Nueva York 2006.

VAN DEN HAAG, Ernest, “Legalize those drugs we can”t control” en New York Times, 8 de Agosto de 1985.

WOLA-TRANSNATIONAL INSTITUTE, Sistemas sobrecargados. Leyes de drogas y cárceles en América Latina, Ámsterdam/Washington 2010.

YEPES, Rodrigo Uprimny and GUZMAN, Diana E., “Políticas de droga y situación carcelaria en Colombia” en Sistemas sobrecargados. Leyes de drogas y cárceles en América latina, Ámsterdam/ Washington 2010, ps. 40-50.

ZAVERUCHA, Jorge, “Fragile democracy and the militarization of public safety in Brazil”, en Latin American Perspectives, vol. 27, nº 3, 2000, ps. 8-31.


Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.