Agentes para la igualdad de género en los centros educativos: el caso de las CCAA de España en perspectiva supranacional / Gender equality agents in schools: the case of autonomous communities of Spain in supranational perspective
Resumen
ABSTRACT
Education is considered an essential element in order to reach a real equality between men and women in all fields of life. This is conveyed in the many guidelines drafted by international organizations, who recommend the incorporation of gender mainstreaming into the education system. As a result of this, many countries have issued national policies which introduce gender equality in their education acts, highlighting its important role in the achievement of equality. This paper intends, on one hand, to describe how the integration of the gender perspective in education is tackled in the supranational context, focusing on the guidelines set by some international organizations and how said guidelines take shape in the different European countries. On the other hand, this paper provides a comparative analysis on the precision of gender mainstreaming in education through our country’s national and regional policies, focusing on the development and treatment of the professional in charge of integrating the gender perspective into the schools: the figure responsible for gender equality within the School Boards.
Key words: Gender Mainstreaming, Educational policy, Gender equality figure, School Board, Supranational perspective.
RESUMEN
La educación es considerada un requisito indispensable para poder alcanzar la igualdad real entre mujeres y hombres en todas las esferas de la vida. Así queda reflejado en las numerosas directrices elaboradas por organismos internacionales en las que se recomienda la incorporación de la transversalidad de género en el sistema educativo. A raíz de ello, numerosos países han legislado políticas nacionales introduciendo la igualdad de género en sus respectivas leyes educativas y destacando su importante papel en el logro de la igualdad. En este artículo se pretende, por un lado, exponer cómo se aborda la integración de la perspectiva de género en la educación en el contexto supranacional, haciendo hincapié en las directrices marcadas por algunos organismos internacionales y cómo dichas directrices se concretan en los diferentes países europeos. Por otro lado, se ofrece un análisis comparado de la concreción de la transversalidad de género en la educación a través de las políticas nacionales y autonómicas de nuestro país, deteniéndonos en el desarrollo y tratamiento otorgado al profesional encargado de integrar la perspectiva de género en los centros educativos: la figura responsable de la igualdad en los Consejos Escolares de los centros educativos.
Palabras clave: Transversalidad de género, Política educativa, Figura responsable de igualdad, Consejos Escolares, Perspectiva supranacional.
Descargas
Citas
Comisión de Igualdad de Género (17 de 02 de 2015). Informe de la conferencia "Combatir los estereotipos de género a través de la educación" celebrada en Helsinky en octubre de 2014. Recuperado de http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/05conferences/2014NFPHelsinki/Documents/Report%20Conference%20Helsinki.pdf
Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes de Canarias (2009). Orientaciones para los y las Agentes de igualdad de los Consejos Escolares. Recuperado de http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/5/DGOIE/PublicaCE/docsup/Orientaciones_CoeducacionA4.pdf
Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias (2014). Coeducación. Espacio para educar en igualdad. Recuperado de http://web.educastur.princast.es/proyectos/coeduca/?cat=27
Consejo de Europa (1998). Recomendación No. R (98) 14 del comite de ministros sobre transversalidad de género.
Consejo de Europa (1999). Mainstreaming de género: marco conceptual, metodología y presentación de "buenas prácticas": informe final de las actividades del Grupo de Especialistas en "Mainstreaming". Madrid: Instituto de la Mujer.
Consejo de Europa (2007). Recomendación CM/Rec 13 del Comité de Ministros sobre la integración de la perspectiva de género en la educación.
Consejo de Europa (2013). Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017. Recuperado de http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/02_GenderEqualityProgramme/Spanish%20Strategy%20for%20Gender%20Equality%202014%20-%202017.pdf
Consejo de Europa (2015). Recopilación de buenas prácticas para promover una educación libre de estereotipos e introducir medias incluidas en la Recomendación del Consejo de Ministros sobre transversalidad de género en la educación. Recuperado de http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/05conferences/2014NFPHelsinki/Documents/Revised%20ENG%20Good%20practices%20Education%2016.1.2015.pdf
Eurydice (2011). Diferencias de género en los resultados educativos: medidas adoptadas y situación actual en Europa. Bruselas: Eurydice.
Generalitat de Cataluña (2014). Composició en els centres públics. Recuperado de http://www20.gencat.cat/portal/site/ensenyament/menuitem.a735c8413184c341c65d3082b0c0e1a0/?vgnextoid=fd48f9cd4d7e9310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextchannel=fd48f9cd4d7e9310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextfmt=default#Blocc722f9cd4d7e9310VgnVCM1000008d0c1e0a____
Grañeras, M. (2012). Rendimiento en competencias básicas según patrones de género. Un análisis estadístico de la Evaluación General de Sistema Educativo Español. Educación Primaria, 2007. (Tesis Doctoral). Valencia: Universidad Politécnica de Valencia.
Grañeras, M. y Gil, N. (2011). Mujeres en cargos de representación del sistema educativo II. Madrid: CNIIE/Instituto de la Mujer .
Grañeras, M. y Mañeru, A. (Coords.). (2007). Revisión bibliográfica sobre mujeres y educación en España (1983-2007). Madrid: CIDE/Instituto de la Mujer.
Ibañez, P. (2014). La figura responsable de igualdad en los Consejos Escolares de los centros educativos en las diferentes CCAA. Recuperado de http://repositori.uji.es/xmlui/handle/10234/109001
Naciones Unidas (1960, 14 de diciembre). Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza. Recuperado de http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Naciones Unidas (1995). Informe de la Cuarta Conferencia Mundial. Recuperado de http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/Beijing%20full%20report%20S.pdf
Tanner, L. A. (2013). Thematic Study on Education and Gender Equality. Recuperado de http://www.ungei.org/files/resource_norad_thematic_study.pdf
NORMATIVA ESTATAL
Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación. Boletín Oficial del Estado, 159, de 4 de julio de 1985.
Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo. Boletín Oficial del Estado, 238, de 4 de octubre de 1990.
Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación. Boletín Oficial del Estado, 307, de 24 de diciembre de 2002.
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Boletín Oficial del Estado, 313, de diciembre de 2004.
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, 106, de 4 de mayo de 2006.
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Boletín Oficial del Estado, 71, de 23 de marzo de 2007.
Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. Boletín Oficial del Estado, 295, de 10 de diciembre de 2013.
Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre, por el que se establece la estructura del bachillerato y se fijan sus enseñanzas mínimas. Boletín Oficial del Estado, 266, de 3 de noviembre de 2007.
NORMATIVA AUTONÓMICA
Andalucía
Consejería de Educación. Junta de Andalucía (2014).
Instrucciones de 18 de octubre de 2006, de la Dirección General de Participación y Solidaridad en la educación, sobre el proceso electoral para la renovación y constitución de los Consejos Escolares de los centros docentes públicos y privados concertados, a excepción de los centros para la educación permanente y de los universitarios. Recuperado de: http://recursos.cepindalo.es/pluginfile.php/86/mod_page/content/9/instrucciones18consejosescolares.pdf
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 247, de 18 de diciembre 2007.
Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género. Boletín Oficial del Estado, 38, de 13 de febrero de 2008.
Orden de 15 de mayo de 2006, por la que se regulan y desarrollan las actuaciones y medidas establecidas en el I Plan de Igualdad entre Hombres y Mujeres en Educación. Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía, 99, de 25 de mayo 2006.
Decreto 328/2010, de 13 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico de las escuelas infantiles de segundo grado, de los colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria, y de los centros públicos específicos de educación especial. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 139, de 16 de julio de 2010.
Aragón
Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte (2008). Anteproyecto de Ley de Educación de Aragón. Recuperado de: http://www.educaragon.org/files/Anteproyecto%20de%20Ley%20de%20Educaci%C3%B3n%20de%20Arag%C3%B3n.pdf
Asturias (Principado de)
Decreto 76/2007, de 20 de junio, por el que se regula la participación de la comunidad educativa y los órganos de gobierno de los centros docentes públicos que imparten enseñanzas de carácter no universitario en el Principado de Asturias. Boletín Oficial del Principado de Asturias, 165, de 16 de julio de 2007).
Ley 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género. Boletín Oficial del Estado, 106, de 4 de mayo de 2011.
Baleares (Islas)
Consellería d’Educació, Cultura i Universitats. Govern de les Illes Balears (2014). Instruccions per a l’organització i el funcionament dels centres docents públics d’educació secundària per al curs 2014-2015. Recuperado de: http://die.caib.es/normativa/pdf/2014/Instruccions_CEIP_2014-2015.pdf
Consellería d’Educació, Cultura i Universitats. Govern de les Illes Balears (2014). Instruccions per a l’organització i el funcionament dels centres públics de segon cicle d’educació infantil i educació primària per al curs 2014-2015. Recuperado de: http://die.caib.es/normativa/pdf/2014/Instruccions_CEIP_2014-2015.pdf
Decreto 121/2010, de 10 de diciembre, de derechos y deberes de los alumnos y normas de convivencia. Boletín Oficial de las Islas Baleares, 187, de 23 de diciembre de 2010.
Canarias
Decreto 81/2010, de 8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias. Boletín Oficial de Canarias, 143, de 22 de julio de 2010.
Ley 1/2010, de 26 de febrero, Canaria de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Boletín Oficial de Canarias, 45, de 5 de marzo de 2010.
Cantabria
Decreto 25/2010 de 31 de marzo por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las Escuelas Infantiles, de los Colegios de Educación Primaria y de los Colegios de Educación Infantil y Primaria en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Boletín Oficial de Cantabria, 70, de 14 de abril de 2010.
Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa (2015). Circular de inicio del curso 2014-2015. Instrucciones de inicio del curso 2014-2015 para Colegios públicos de educación infantil y de educación primaria. Recuperado de: http://www.educantabria.es/docs/centros/descarga_documentos/instrucciones_14_15/INSTRUCCIONES_INICIO_CURSO_14_15_CEIPS_FINAL.pdf
Ley de Cantabria 6/2008, de 26 de diciembre, de Educación de Cantabria. Boletín Oficial de Cantabria, 251, de 30 de diciembre de 2008.
Parlamento de Cantabria (2014). Proyecto de ley de Cantabria para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Recuperado de: http://biblioteca.parlamento-cantabria.es/dossier/dossier109/Proyecto%20de%20Ley/PROYECTO%20DE%20LEY%20CON%20MARCADORES.pdf
Resolución de 26 de agosto de 2010, por la que se determina la designación, por parte del Consejo Escolar de los centros educativos públicos y privados concertados de la Comunidad Autónoma de Cantabria, de la persona que impulse medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres, y por la que se establecen sus funciones y su participación en los órganos de dichos centros, para el curso 2010-2011. Boletín Oficial de Cantabria, 173 de 7 de septiembre de 2010.
Castilla-La Mancha
Ley 3/2007, de 8 de marzo de 2007, de Participación Social en la Educación. Diario Oficial de Castilla-La Mancha, 60, de 20 de marzo de 2007.
Ley 7/2010, de 20 de julio, de Educación de Castilla-La Mancha. Diario Oficial de Castilla-La Mancha, 144, de 28 de julio de 2010.
Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha. Diario Oficial de Castilla-La Mancha, 228, de 25 de noviembre de 2010.
Castilla y León
Resolución de 16 de septiembre de 2014, de la Dirección General de Innovación Educativa y Formación del Profesorado, relativa al proceso para la elección y renovación de los miembros de los consejos escolares de los centros docentes sostenidos con fondos públicos a celebrar en el primer trimestre del curso escolar 2014/2015. Boletín Oficial de Castilla y León, 187, de 29 de septiembre de 2014.
Cataluña
Decreto 102/2010, de 3 de agosto, de autonomía de los centros educativos. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, 5686, de 5 de agosto de 2010.
Extremadura
Ley 4/2011, de 7 de marzo, de Educación de Extremadura. Diario Oficial de Extremadura, 47, de 9 de marzo de 2011.
Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género en Extremadura. Boletín Oficial del Estado, 88, de 13 de abril de 2011.
Galicia
Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral de la violencia de género. Diario Oficial de Galicia, 152, de 7 de agosto de 2007.
Navarra (Comunidad Foral de)
Departamento de Educación, Gobierno de Navarra (2014). Plan para la educación en igualdad y la prevención de la violencia de género en la educación navarra: estrategia para lograr la igualdad efectiva y real y la convivencia positiva entre mujeres y hombres en el sistema educativo. Recuperado de: http://www.educacion.navarra.es/web/dpto/convivencia-e-igualdad
Madrid (Comunidad de)
Ley 5/2005, de 20 de diciembre, integral contra la violencia de género de la Comunidad de Madrid. Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, 310, de 29 de diciembre de 2005.
Murcia (Región de)
Orden del 15 de febrero de 2007, Consejería de Educación y Cultura, por la que se modifica el texto de la Orden del 22 noviembre de 2004, que regula la composición y el procedimiento de elección de los Consejos Escolares en las Escuelas de Educación Infantil, Colegios Públicos de Infantil y Primaria y Centros Públicos de Educación Especial. Boletín Oficial de la Región de Murcia, 72, de 28 de marzo de 2007.
Orden de 15 de febrero de 2007, de la Consejería de Educación y Cultura, por la que se modifica el texto de la Orden de 22 de noviembre de 2004, por la que se regulan la composición y el procedimiento de elección de los Consejos Escolares de los Institutos de Educación Secundaria. Boletín Oficial de la Región de Murcia, 72, de 28 de marzo de 2007.
Orden de 15 de febrero de 2007, de la Consejería de Educación y Cultura, por la que se modifica el texto de la Orden de 22 de noviembre de 2004, por la que se regulan la composición y el procedimiento de elección de los Consejos Escolares de los centros privados concertados. Boletín Oficial de la Región de Murcia, 71 de 27 de marzo de 2007.
Rioja (La)
Orden 9/2010, de 12 de abril, de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se regula la elección, renovación parcial y constitución de los Consejos Escolares y designación del Director de los centros docentes privados concertados de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Boletín Oficial de La Rioja, 48, de 21 de abril de 2010.
Orden 17/2010, de 12 de julio, de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se regulan los Consejos Escolares de las Escuelas Infantiles, Colegios Públicos de Educación Infantil y Primaria, Colegios Rurales Agrupados y Colegios Públicos de Educación Especial, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Boletín Oficial de La Rioja, 85, de 16 de julio de 2010.
Orden 18/2010, de 3 de septiembre, de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se regula el procedimiento de elección, renovación parcial y constitución de los Consejos Escolares de los Institutos de Educación Secundaria de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Boletín Oficial de La Rioja, 111, de 10 de septiembre de 2010.
País Vasco
Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura (2015). Resolución de la Viceconsejera de educación sobre la organización del curso 2014-2015 en los centros públicos de educación infantil y primaria. Recuperado de: http://www.hezkuntza.ejgv.euskadi.eus/r43-detail/es/contenidos/informacion/dic1/es_2041/adjuntos/organizacion_curso_2014_2015/resolucion_primaria_14_15_castellano.pdf
Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres de Euskadi. Boletín Oficial del País Vasco, 42, de 2 de marzo de 2005.